锡林郭勒盟地方税务局2018年工作安排

发布时间:2018-02-26
来源:内蒙古自治区地方税务局

2018年是深入学习贯彻落实十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,也是锡盟地税系统以党的十九大精神为指引,开启新时代税收高质量发展新征程的谋篇起步之年,做好今年的税收工作,事关全局、意义重大。

今年全盟地税工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,认真落实区局党组和盟委行署各项决策部署,加强党对税收工作的领导,把握稳中求进工作总基调,坚持以改革创新为动力,以风险管理为导向,以信息化建设为支撑,以税收社会化管理为辅助,推进依法治税,持续优化服务,按照高质量发展要求,深入推动“法治、廉洁、文明、高效”治税思路和发展目标的落实,开启新时代锡盟地税新征程,扎实完成好税收各项工作任务,努力为全盟经济社会持续健康发展做出新贡献。重点做好以下几方面工作。

(一)多管齐下,切实完成组织收入预期目标

——依法依规抓好组织收入。系统上下要把落实组织收入原则,严明组织收入纪律作为第一准则来把握,直面压力,敢于担当,坚决依法收好税,坚决不收过头税,坚决落实减免税,坚决打击偷骗税,杜绝强征强收行为,防止有税不收情况,有效强化组织收入的约束力和严肃性,积极营造良好的组织收入环境。

——强化组织收入工作领导。主动向地方党委政府汇报工作收入情况和存在的问题,加强沟通联系,争取理解支持。主动加强经济税收研究,拿出有份量的调研分析报告,为地方党委政府当好参谋助手。继续落实好领导班子包片责任制,跟踪推进,抓好落实。推动建立纵向层级分解、横向部门共担的组织收入协调联动机制,调动各方工作积极性。系统上下要牢固树立“预算就是任务”的理念,综合运用稽查、风险管理、纳税评估,税收执法督导、内控预警提醒等方式,努力完成好组织收入预期目标。

——加强税收调研分析。春节过后要及时深入开展税源调研摸底,围绕全盟重点项目、重点招商引资项目、重点税源企业、重点税种税源情况进行全方位的了解,详细摸清税源底数,建立台帐跟踪推进,适时召开税收形势分析会,切实掌握组织收入主动权。围绕经济发展、税收征管薄弱环节和风险点,做好深度分析及统计预测工作,为税收征管提供指导和参考。做好新出台涉税政策跟踪测算,及时掌握新政策对组织收入的影响。通过合理的摆布、务实的举措,增强抓组织收入的科学性和精准性。

——提高组织收入质量。用习近平新时代中国特色社会主义经济思想统领税收工作,落实好“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,继续加强中央巡视组“回头看”反馈意见整改工作,开展好税收收入质量专项督导,加强税收入库管理,防止虚增收入和税款流失,有效规范税收征管秩序,提高收入质量。梳理近年来组织收入进程中取得的成绩和不足,总结挖掘组织收入中的好经验、好办法,提升抓组织收入的质量和成效。

——坚持税费并重原则。全区地税系统去年社保费和基金收入已经超过税收收入。我盟地税系统社保费收入也实现持续增长,比重占到了税收收入的一半以上。我们要更加重视社保费征缴工作,充分发挥税收征管优势,做到税费征管步调一致。要提高认识,增强做好社保费征收工作的责任意识,坚决破除征收社保基金是“份外工作”的模糊认识,树立税费同征同管的理念,为社保费征收奠定坚实的思想基础;要加强领导,确保社保费征收工作的顺利开展。正确处理好“税与费”之间的关系,做到征税和收费两副担子“一肩挑”,做到同部署、同考核,层层落实收入任务,确保工作实效;要加大宣传,将社会保险费宣传纳入日常税收宣传工作范畴,增强社会缴费意识;要加强沟通联系,主动与财政、人社、银行等部门联系,建立合作和交流机制,形成齐抓共管工作合力;要强化工作措施,完善科学有序的征管机制。加强基础管理,分析入库费源结构,掌握费源整体情况,推动社会保险费征管工作规范化、制度化。把推进社保费均衡入库作为一项重要原则,着力加强与社保等部门沟通对接,制定均衡入库推进方案,拓展思路,多想办法,有力推进工作落实。开展好城乡居民基本医疗保险和行政事业单位养老保险征收工作。健全完善社会保险费重点费源监控和分级分类管理机制。提升征缴服务质量,围绕征缴系统升级改造,推进社保费征管规范化、精细化、信息化,构建便捷高效的缴费服务新模式。

(二)突出重点,进一步提高征管质量和效益

——加强税收基础管理。开展纳税人分类分级管理。落实管理责任,加强协作沟通,防范管理漏洞,大力实施规范化、专业化、差异化管理的税收征管方式。认真落实区局年初印发的《税收管理员制度》,按照属地固定管户向分类分级管理转变的要求,做好以风险应对为重点的事中事后管理,推动管理方式转变。

——突出抓好税种管理。加强涉土税收管理,落实好电子地图定位管税系统的试点工作,推进“以地控税、以税节地”。建立健全以风险管理为导向的所得税管理机制。推进个人所得税全员全额扣缴申报和多处工薪申报工作。做好企业所得税汇算清缴管理,加强管户的日常检查,稳步提升年度申报数据质量。加强保险机构代征代缴车船税监管工作。加强对挂车和矿山企业无牌照车辆的车船税征管。强化土地增值税核定征收、预征和清算管理。继续做好“营改增”后续管理,加强营业税欠税清缴。

——继续强化重点税源管理。按照分级分类管理原则,继续加强对自治区、盟、旗三级重点税源企业的管理,做实基础工作,强化跟踪监控,总结管理经验,发挥保障作用。深化大企业管理改革,根据要求做好千户集团扩围工作,扎实开展大企业税收分析,提升千户集团数据管理水平,努力做到精准管理。按时上线大企业服务与管理信息系统,提高大企业个性化服务水平。

——进一步发挥稽查职能作用。对案源进行分类,分步实施稽查检查。提高稽查案卷质量,规范稽查案卷各环节工作,办铁案、出精品。建立审理例会制度,将审理例会前置于金三审批流程,对各环节严格把关,降低执法风险。持续推进“双随机一公开”、一案双查、黑名单联合惩戒等制度,加大稽查执行力度,采取必要的保全、强制措施,提高社会纳税遵从度,维护税法尊严。

(三)改革创新,努力构建税收治理新格局

——进一步加强国地税合作。落实好国地税合作规范4.0版,开展创新合作事项,构建合作常态化机制。进一步深化联合办税,推进国地税涉税事项由“一厅办理”向“一窗办理”升级。围绕实体办税、自助办税、网上办税、移动办税等联合办税开展合作。积极请示协调,争取在锡市政务服务中心打造功能统一、管理统一、人员统一、窗口统一的国地税合作综合办税服务厅,提升服务层次,提高工作效率,降低税收成本,增强纳税人获得感。

——继续推进税收征管改革。进一步理顺锡市范围内三局的职能,对税务所进行改革,推动征管体制改革取得新成效。围绕征管和信息化建设改革,搭建数据管理和风险监控平台,组建风险管理工作团队,开展征管理念和业务技能培训,利用数据平台开展税收基础管理、数据质量管理、风险管理等工作,推动改革深入落实,争取阶段性突破。

——持续深化税收风险管理。积极构建并完善覆盖基础管理、税种管理、大企业管理和重点行业管理的风险评价指标模型。开展好日常税收风险识别应对,提高分析识别命中率和税收贡献率。强化第三方涉税信息共享应用,提高风险识别准确性。建设面向纳税人的风险数据发布通道,促进纳税人自我修正、自愿遵从。通过风险管理平台与内控监督平台数据共享,规范税收执法风险防控。加强欠税管理,降低欠税管理风险和欠税流失风险。

——继续推进税收社会化管理,进一步构建政府职能部门、相关行业部门、社会中介机构等参与的税收社会化管理共治格局。落实《锡林郭勒盟税收社会化管理工作实施方案》,拓展跨部门税收合作,进一步推进信息共享、管理互助、信用互认;做好对邮政部门、保险机构等开展代征业务的监督管理,继续鼓励符合条件的机构开展代征、代收、代扣业务;进一步完善购买涉税专业服务工作机制,着重在发现税收征管中存在的问题并找出解决办法、提高税收征管质量以及定向培养税务干部上下大功夫,总结工作经验,拓展工作成效,逐步形成较为成熟的经验和通畅的运行机制。多向上级请示汇报,争取大力支持。

(四)立足实际,进一步发挥税收职能作用

——积极落实各项税收优惠政策。要坚决落实国家、自治区出台的各项税收优惠政策,特别是要加大对结构调整、科技创新、生态环保、改善民生等方面的税收政策支持和优惠政策落实力度。要突出抓好“防范化解重大风险、精准脱贫攻、污染防治”三大攻坚战的税收优惠政策落实,突出税收支撑保障作用。

——积极做好税制改革相关工作。贯彻好新修订的《内蒙古自治区房产税实施细则》和《内蒙古自治区城镇土地使用税实施办法》,深入开展政策解读和宣传辅导,确保政策落实到位。根据上级安排,扎实做好个人所得税改革调研准备工作,完成好改革任务。与国土、环保、房管等部门密切配合,做好资源税、耕地占用税、房地产税等立法前期各项准备工作,认真开展税收分析和税源测算,为改革奠定基础。

——做好水资源税和环保税征收工作。将做好“两税改革”作为今年一项重点工作,加强与财政、水利、环保等部门的协作配合,细化征管措施,全力做好政策宣传、纳税申报、税款征收等工作。建立健全“两税改革”运行工作预警机制和征收问题收集处理机制,开展改革效应分析,抓好关键时间节点比较分析,及时反映改革成效,确保改革任务有序落实。

(五)服务大局,进一步推动“放管服”改革

——推进简政放权。推行税收权力和责任清单规范化,确保相同权力和责任事项统一规范,形成运转顺畅、透明高效的权责清单运行体系。简化纳税人办税手续,便利市场主体自由迁移,简化跨区域迁移纳税人业务办理模式。精简涉税资料报送,实行涉税资料清单管理,推动涉税资料电子化。

——坚持放管结合。严格规范公正文明执法,扩大税务行政执法三项制度试点。深化商事制度改革,扎实做好“多证合一”“两证整合”工作。全面推行实名办税,扩大实名办税覆盖面。建立信用动态监管方式,强化联合激励惩戒。

——切实优化服务。继续开展“便民办税春风行动”,进一步深化《全国税务机关纳税服务规范》3.0版本的落实。围绕推广应用电子税务局,推动办税服务便利化。加快“银税互动”步伐,为银行和企业之间搭建合作的桥梁,支持实体经济发展。以学习阿拉善盟纳税服务先进经验为契机,全面推进办税服务质量的提升。发挥12366纳税服务热线的作用,加强税收宣传辅导,切实维护纳税人合法权益。

(六)强化应用,推动信息化建设进一步升级

——加强金三系统数据质量管理。不断完善修正金三系统数据,不断提高征管质量,在日常征管工作中强化基础管理、注重数据质量,提高数据的利用率和有效性。积极探索税收征管服务智能化,做好信息系统运维和安全保障工作。

——加强内控机制信息化建设。全面推广应用内控监督管理平台,充分发挥平台对主责部门开展内部控制的支持作用。强化事前预警、事中干预和事后监督,抓好重点领域、关键环节和重要岗位的风险防范,实现由“人防”到“机控”的转变。在这方面,广大干部职工一定要明确执法责任与过错追究,加大平台应用力度,持续优化完善平台功能,有针对性和创新性地开展风险任务分析、识别、推送,提升监控的时效性和实效性。

——做好信息化系统推广应用工作。全面推行电子税务局,努力打造“全方位、全流程、全联通”的智慧税务生态系统,实现办税服务无纸化、电子实体同质化、方便快捷智能化。做好大数据平台建设和应用相关工作,开展面向征管服务、风险管理、税收分析、决策支持等方面的税收大数据应用,切实提升数据治理成效,挖掘分析数据经济税收价值。全面推行网上办税、财税库银横向联网缴税、移动办税(费)系统、自助办税(费)服务终端、银税互动服务平台等信息化办税方式,让广大纳税人获得更便利、更智能化的办税服务新体验。

(七)全面从严治党,打造高素质专业化干部队伍

——加强党对税收工作的领导。把党的政治建设摆在首位。坚持把党的领导贯彻落实到税收工作各方面,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要做政治上的明白人、老实人,遇事多想政治要求,办事多想政治规矩,处事多想政治影响。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化的主要内容,突出抓好“关键少数”,坚持用党的创新理论武装党员干部头脑,指导税收事业改革发展实践。扎实开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育,认真履行和落实意识形态工作责任制。持之以恒纠正“四风”。认真落实习近平总书记关于作风建设的重要批示精神,进一步正风肃纪,贯彻落实好中央八项规定实施细则及自治区实施办法精神,执行好盟局党组贯彻落实中央八项规定实施细则具体办法,组织开展形式主义、官僚主义“十种表现”集中整治工作,严肃查处各种隐形、变异的作风问题,持续释放越往后执纪越严的强烈信号。严格落实党建工作责任制。层层做实基层党建办,实行党建办实体化运转。严格落实党建工作责任制,党组书记认真履行第一责任人责任,班子成员自觉履行“一岗双责”。坚持把纪律和规矩挺在前面,综合运用监督执纪“四种形态”,防止小错酿成大错。突出问题导向,继续开展好落实“两个责任”“一岗双责”的检查督导。开展好税收执法督察和内部审计工作,强化税收执法过错责任追究和督察审计问题整改落实。

——着力打造高素质专业化地税干部队伍。切实加强领导班子建设。加强班子的政治建设,认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想,用这一思想指导工作,自觉坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,坚决落实上级工作安排。思想上要高度认同习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神,坚定理想信念,深刻领会中央的各项决策部署,深刻领会高质量发展的要求,言行一致、身体力行,对党负责、对自己负责。要强化领导班子担当意识,各级领导干部都要按照上级工作要求和税务工作实际,勇于担当、主动作为,积极处理遇到的棘手问题;要全面落实容错纠错机制,全力支持和保护那些锐意进取、敢于担当的干部,让他们放手大胆工作。要切实提高各级领导税收专业能力,加强学习、注重思考,既要有担当的宽肩膀,也要有成事的真本领,不断适应新时代对税收工作提出的新要求。坚持党管干部原则和好干部标准,积极营造浓厚的干事创业氛围。全面加强干部队伍建设。深入开展干部轮岗交流和系统内外挂职锻炼,优化干部成长路径,选拔使用经过实践考验的优秀年轻干部。持续强化人才培养,大力开展分级分类教育培训,特别是要强化政治素质、税收业务、信息化知识与技能培训,继续开展“岗位大练兵、业务大比武”活动,着力增强干部队伍的素质和专业能力。继续加强绩效管理工作。努力激发基层活力。认真落实《关于新形势下加强全区地税系统基层建设的实施意见》,夯实基层基础,减轻基层负担。注重改善干部工作生活条件,推行好公务员职务与职级并行制度,扩大正面激励效应,鼓励干部扎根基层建功立业。充分发挥文化引领作用,积极开展精神文明创建工作,激发干部职工的成就感和归属感,增强奉献地税的责任感和荣誉感。

——努力提升狠抓落实的能力。九层之台,起于累土。必须不驰于空想、不骛于虚声,一步一个脚印,踏踏实实干好工作,总书记在全面贯彻党的十九大精神开局之年提出了语重心长的工作要求。新的一年,收入任务、改革任务、发展任务依然较重,推动税收工作高质量发展仍需渡过许多急难险滩,全系统广大干部职工特别是领导干部要坚定信心狠抓落实,自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚定攻坚克难,闯关夺隘的信心,全篇谋划2018年税收工作布局,在依法治税上下功夫,在廉洁治税上做表率,在文明治税上求实效,在高效治税上谋发展,抓铁有痕求实绩,踏石留印敢担当,推动各项工作全面开展;要把握重点狠抓落实,讲话部署了七个方面的工作,既有中心任务,又有自身建设,涵盖了税收工作的方方面面,件件都不是小事,都是我们抓落实的重点。全系统干部职工特别是领导干部要认真落实主体责任,抓主要矛盾和矛盾的主要方面,集中精力攻坚,以重点突破带动整体推进,把雷厉风行和久久为功有机结合起来,以钉钉子精神做实做细做好各项工作;要担当负责狠抓落实,全体干部职工要以“坐不住”的责任感、“慢不得”的紧迫感,常思落实之责,常谋落实之策,常抓落实之事,以重任在肩的压力激发奋进有为的动力,持续提高履责能力和工作水平;进一步发挥正向激励和问责考评作用,全力支持和激励锐意进取、担当负责的干部,对不担当、不作为的该通报的通报、该约谈的约谈、该调整的调整,凝聚抓落实的正向能量,形成促发展的工作合力。

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